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撰文=林瑩秋 (圖片來源=張花冠FB)

年前最後一個上班日，剛參加完川普就職大典返台、仍有時差未克服的嘉義縣長張花冠，接受《信傳媒》專訪，她為這趟美國行做了註解：「川普改變了世界發展的方向。他的內閣平均六十三歲多，由很多企業家組成，他是T字型用人法，那一橫線是專業，那一直線是跨界。」

因為六都改制緣故，張花冠雖然才第二任任期過半，卻已足足當了七年的嘉義縣長。在這個全國平均年齡最高、老化問題最嚴重、沒有一家電影院、看不到一間百貨公司的農業縣，她靠「理財」以及把軟實力「變現」而翻轉嘉義，上任至今，已幫嘉義縣還債70多億元。

「我的前一任是陳明文，他當8年縣長，負債增加140億，他的前任是李雅景，也是留了一身債務給他……，公債法又設定舉債天花板，到我手上只剩下5、6億元的舉債空間就到頂了，我該怎麼辦？」她如數家珍，不疾不徐地跟前幾任縣長「算總帳」。

賣土地還債省利息，整併局處換資工人才

問張花冠如何幫困窘的嘉義縣理財、還債？她雲淡風輕說，「不是開源，就是節流。但嘉義不像濁水溪、大漢溪，可以生產品質很好的砂石賣錢，那就只好先節流了！」

首先，她盤點嘉義縣境的工業區，把閒置不用的土地賣掉，換得30億元，然後先還掉台銀的25億元借款，減少每年數千萬元的利息支出。

其次，她精減人事，把交通和工務合併成建設處；文化和觀光合併成文化觀光局……，再透過電腦連線、流程簡化，把18個戶政事務所整併成4個，而且服務不打折，她說「一共減掉28位主管，但還保障他們的職等和薪水，不當主管，事情更少，所以反彈有限。」

更妙的是，因為精簡裁併單位，多出來的主管員額，張花冠又去跟考試院銓敘部換資訊、工程人員，在縣府推動數位化、電腦化後，省下不少勞務外包的預算，很多資工勞務縣府內部都可以處理。

找出特色，讓裸妝也成氣質美女

此外，張花冠是目前民進黨內少數學企管出身的政治人物，實際做過生意，讓她的思考方式充滿「經濟理性」，又因天生愛美、崇尚浪漫，而把公共藝術和文創產業搞得風風火火，屢成話題，還把抽象的文化藝術「變現」，成為可以帶進觀光人潮、挹注嘉義縣庫的觀光財，像是竹崎天空走廊、故宮南院、高跟鞋教堂、媽祖公園……，都讓嘉義農村展現難得一見的軟實力。

在她的想像中，故宮南院附近可以用「博物館群」的概念來經營，讓它變成新的文化中心，發展無煙囪觀光業，「不需要濃妝豔抹，只要能找出特色，裸妝的嘉義也能變成有魅力、吸引人的氣質美女。」

有生意頭腦的張花冠，還很努力創造在地就業機會，把嘉義子弟留在故鄉，創造三代同堂的機會，一舉解決長照和老人獨居問題。她深知農業能提供的就業很有限，中央政府的科學園區也開不到嘉義來，於是她低價租用台鹽、台糖土地以及林班地，在山線和海線各開闢一個工業區，各占地450公頃。她相中既傳統又創新，有發展潛力，還能帶來工作機會的「精密機械」產業，然後親自登門拜訪上銀、和大、高鋒、帝寶……等公司老闆，邀請他們到嘉義設廠，「這兩個工業區給嘉義創造了3萬5千個工作機會。」

穿PRADA的縣長，有「北知青」團隊效力

對農業，張花冠也津津樂道她如何利用科技和生產履歷，建立自有品牌，提高農產價值，「我們嘉義的香瓜，以前一籃只賣300元，在採取『獨生子策略』後，一顆從300、500，現可賣到2000元！還有全國小蕃茄比賽，之前1到16名都嘉義包辦，去年是包辦1到15名！」言談之中，她對嘉義的新農業自信滿滿。

不過，最令人好奇的是，在張花冠的縣府團隊中，有好幾位核心幹部都來自台北，從副縣長吳芳銘、新聞行銷處長李雅貞、人力發展所所長劉志偉……，這些離鄉背井的「北知青」，願意長年南北奔波、駐足嘉義，就是因為張花冠充分授權，給了很大發揮空間，而他們也回報張花冠，讓這股創新力量「翻轉嘉義」。「她面試我時，只花了五分鐘！」劉志偉回憶。

這位20多年前穿著時髦的七分褲，腳踩不包後跟的PRADA鞋子，在嘉義參加地方人士公祭時，被一群歐巴桑在背後指指點點，說「褲子縮水成這樣還敢穿出來」的縣長，如今不但成為嘉義縣史上第一位女縣長，也把嘉義經營得有聲有色。問她當民代和當地方首長有何不同，她沒多想就回：「當民代，只要熱情，敢說話，能反映民意就夠了，但當縣長，就必須非常清楚地方上的每一個問題。」

或許就是因為摸透了嘉義，也了解嘉義的優劣勢，張花冠才懂得用巧勁，在兩任任期內把「農業灰故娘」變「公主」。